Ειδησεις ευβοια

Εύβοια: Ακόμα… ψάχνονται με τις παραλίες – Τι αλλάζει με τον νέο νόμο

EVIMA TEAM
Εύβοια: Ακόμα… ψάχνονται με τις παραλίες – Τι αλλάζει με τον νέο νόμο
Αντιδράσεις από τον επιχειρηματικό κόσμο της Εύβοιας σχετικά με το νέο νομοσχέδιο για τις παραλίες.

Σάλος επικρατεί στην Εύβοια, σχετικά με τους νέους κανόνες που θα ισχύουν από φέτος στις παραλίες σχετικά με τις ξαπλώστρες αλλά και την φύλαξη από ναυαγοσώστες. ενώ ερωτήματα που έχουν επιχειρηματίες θέτει το Επιμελητήριο, και αφορούν μεταξύ άλλων τα μαγαζιά σε παραλίες.

Απελπισμένοι οι επιχειρηματίες

Σε απελπισία φέρνει τους επιχειρηματίες της εστίασης στην Εύβοια που δραστηριοποιούνται και έχουν καταστήματα σε παραλίες το νομοσχέδιο για τις αδειοδοτήσεις.

Τα τραπεζοκαθίσματα παραλιακών μαγαζιών και το πόσο κοντά θα είναι «στο κύμα» ήταν ένα θέμα που είχε απασχολήσει για πρώτη φορά πέρσι με πολλούς πολίτες να δημιουργούν το «κίνημα της πετσέτας» επιλέγοντας να μην καθίσουν σε κάποιο κατάστημα αλλά να την «απλώσουν» για να απολαύσουν το μπάνιο τους χωρίς να πρέπει να καταναλώσουν φαγητό ή πότο σε κάποιο μαγαζί.  Οι έλεγχοι μάλιστα άρχισαν να γίνονται πιο αυστηροί ενώ  φέτος η κατάσταση δυσκολεύει ακόμα περισσότερο για τους επιχειρηματίες.

Με βάση το νέο νομοσχέδιο για τις άδειες και τις προϋποθέσεις που πρέπει να υπάρχουν για να δίνονται, τα πράγματα δυσκολεύουν ενώ οι τιμωρίες για τους παραβάτες γίνονται ακόμα πιο αυστηρές.

Σε όλες τις περιπτώσεις τουλάχιστον το 50 % της παραλίας πρέπει να είναι ελεύθερο ενώ το εμβαδόν κάθε παραχώρησης δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 500 τετραγωνικά μέτρα. Τα ομπρελοκαθίσματα μπορούν να καταλαμβάνουν μέχρι 60 % της παραχωρούμενης έκτασης (30 % αν πρόκειται για προστατευόμενους αιγιαλούς και παραλίες, δηλαδή παραλίες που βρίσκονται σε περιοχές Natura και δεν έχουν χαρακτηρισθεί απάτητες). Μεταξύ των παραχωρήσεων πρέπει να μεσολαβεί απόσταση τουλάχιστον 6 μέτρων (3 μέτρα σε κάθε πλευρά) και τα ομπρελοκαθίσματα πρέπει να απέχουν από τη θάλασσα τουλάχιστον 4 μέτρα. Τέλος, δεν επιτρέπεται παραχώρηση αιγιαλού και παραλίας όταν το μήκος ή πλάτος τους  είναι μικρότερο των 4 μέτρων ή όταν το συνολικό εμβαδόν του διακριτού τμήματος αιγιαλού είναι μικρότερο από 150 τμ.

Ζήτημα με τη παρουσία ναυαγοσώστη

Μετά από παρέμβαση του βουλευτή της Νέας Δημοκρατίας Σίμου Κεδίκογλου, με την αρμόδια Γενική Γραμματέα του υπουργείου Οικονομικών Νάγια Κόλλια, έπειτα από τηλεφωνική επικοινωνία που είχαν τον ενημέρωσε πως στις πολυσύχναστες παραλίες της Εύβοιας θα είναι υποχρεωτική η παρουσία ναυαγοσώστη για τους λουόμενους.

Το ζήτημα αυτό απασχολεί πολλές επιχειρήσεις στην Εύβοια, καθώς δεν έχει γίνει ξεκάθαρο μέχρι και σήμερα που θα πρέπει να υπάρχει ναυαγοσώστης.

Παράλληλα σε δημόσια διαβούλευση τέθηκε το νομοσχέδιο για την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας στις παραθαλάσσιες περιοχές, το οποίο εισάγει νέους κανόνες στη χρήση αιγιαλού και παραλιών που αφορά αναμφισβήτητα την Εύβοια.

Βάσει του νομοσχεδίου του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, η παραχώρηση θα γίνεται πλέον ηλεκτρονικά από την Κτηματική Υπηρεσία, ενώ τίθεται ένα ελάχιστο τίμημα και εισάγονται όρια εμβαδού και ελάχιστες αποστάσεις μεταξύ των παραχωρήσεων.
Οι πέντε βασικοί κανόνες
  1. Διατάξεις για την προστασία των αιγιαλών με διαβάθμιση που περιλαμβάνει και τις «απάτητες παραλίες» και για την ελεύθερη πρόσβαση των πολιτών.
  2. Κεντρική εκτέλεση των διαγωνισμών παραχώρησης από την Κτηματική Υπηρεσία του Δημοσίου, με διαφανή ηλεκτρονική διαδικασία.
  3. Θέσπιση νέων υποχρεώσεων των παραχωρησιούχων για την εξυπηρέτηση του κοινού, την ασφάλεια των λουόμενων και την προστασία του περιβάλλοντος.
  4. Παρεμβάσεις για πιο αποτελεσματικούς ελέγχους και διευκόλυνση των καταγγελιών από τους πολίτες με αξιοποίηση της σύγχρονης τεχνολογίας.
  5. Πρόστιμα και ποινικές κυρώσεις) για τους παραβάτες.
Οι ρυθμίσεις
1) Τίθενται όρια στο εμβαδόν της παραλίας που μπορεί να παραχωρηθεί, στην έκταση κάθε παραχώρησης, στην επιφάνεια που επιτρέπεται να καταλαμβάνουν τα ομπρελοκαθίσματα και στις αποστάσεις μεταξύ των παραχωρήσεων. Με τον τρόπο αυτό, υποστηρίζει το υπουργείο, διασφαλίζεται η ελεύθερη πρόσβαση των πολιτών στην παραλία και τη θάλασσα, είτε χρησιμοποιούν τις εγκαταστάσεις των παραχωρησιούχων είτε όχι.
2) Σε όλες τις περιπτώσεις τουλάχιστον το 50% της παραλίας πρέπει να είναι ελεύθερο. Συγκεκριμένα ορίζεται ότι: Το σύνολο των τμημάτων αιγιαλού και παραλίας που παραχωρούνται δεν καλύπτει περισσότερο από 50% του εμβαδού ή του μήκους του μετώπου.
3) Το εμβαδόν κάθε παραχώρησης δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 500 τετραγωνικά μέτρα. Τα ομπρελοκαθίσματα μπορούν να καταλαμβάνουν μέχρι 60% της παραχωρούμενης έκτασης (30 % αν πρόκειται για προστατευόμενους αιγιαλούς και παραλίες, δηλαδή παραλίες που βρίσκονται σε περιοχές Natura και δεν έχουν χαρακτηρισθεί απάτητες). Μεταξύ των παραχωρήσεων πρέπει να μεσολαβεί απόσταση τουλάχιστον 6 μέτρων (3 μέτρα σε κάθε πλευρά) και τα ομπρελοκαθίσματα πρέπει να απέχουν από τη θάλασσα τουλάχιστον 4 μέτρα.
4) Δεν επιτρέπεται παραχώρηση αιγιαλού και παραλίας όταν το μήκος ή πλάτος τους είναι μικρότερο των 4 μέτρων ή όταν το συνολικό εμβαδόν του διακριτού τμήματος αιγιαλού είναι μικρότερο από 150 τμ.
5) Επίσης ορίζεται ότι ο παλαιός αιγιαλός που συνορεύει με απάτητες παραλίες είναι κοινόχρηστος ενώ τα υπόλοιπα τμήματα του παλαιού αιγιαλού επανέρχονται στην ιδιωτική περιουσία του Δημοσίου και θα μπορούν να αξιοποιούνται από την ΕΤΑΔ.
6) Καθιερώνονται οι αιγιαλοί και παραλίες υψηλής προστασίας («απάτητες παραλίες») που βρίσκονται σε περιοχές Natura και για τις οποίες θα απαγορεύεται η παραχώρηση και κατ’ επέκταση η τοποθέτηση ομπρελών, ξαπλωστρών κλπ.. Οι απάτητες παραλίες θα καθοριστούν με κοινή απόφαση των υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας ύστερα από εισήγηση του ΟΦΥΠΕΚΑ και πρόταση του πρόταση του προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Περιβαλλοντικής Πολιτικής.
7) Στα κριτήρια χαρακτηρισμού περιλαμβάνονται η σημαντική παρουσία σε αυτές φυσικών τύπων οικοτόπων που προστατεύονται από την ενωσιακή ή την εθνική νομοθεσία, σπάνιων ενδημικών ειδών χλωρίδας και πανίδας, η επιτέλεση σημαντικών οικολογικών λειτουργιών για προστατευόμενα είδη, ο χαρακτηρισμός τους ως Καίριες Περιοχές Βιοποικιλότητας, όπως και εν γένει η παρουσία σημαντικών οικοσυστημάτων που χρήζουν προστασίας και διατήρησης ή αποκατάστασης.
Διαγωνισμοί με ηλεκτρονική διαδικασία
Οι δημοπρασίες θα γίνονται από την Κτηματική Υπηρεσία (όχι από τους Δήμους) μέχρι τις 31 Μαρτίου κάθε έτους, σε ηλεκτρονική πλατφόρμα προκειμένου να διασφαλίζεται απλούστευση της διαδικασίας, τυποποίηση, διαφάνεια και ταχύτητα.
Στην πλατφόρμα θα αναρτώνται τα στοιχεία (συντεταγμένες, πολύγωνο και αεροφωτογραφίες) κάθε παραχώρησης, η διάρκεια, οι όροι της παραχώρησης, και ιδίως ο χρόνος τοποθέτησης και απομάκρυνσης των κινητών στοιχείων κάθε χρονιά, 20 ημέρες πριν τη διεξαγωγή της δημοπρασίας. Θεσπίζεται ελάχιστο τίμημα που προκύπτει από μαθηματικό τύπο με βάση τις αντικειμενικές αξίες της περιοχής και τον συντελεστή βαρύτητας του αιγιαλού ανάλογα με τα ειδικά χαρακτηριστικά της παραλίας.
Μετά τη λήξη της πλειοδοτικής διαδικασίας, η ηλεκτρονική πλατφόρμα εξάγει με αυτοματοποιημένο τρόπο σχέδιο σύμβασης, το οποίο αποστέλλεται με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο στον πλειοδότη. Οι Δήμοι θα εξακολουθήσουν να εισπράττουν το 60 % του ανταλλάγματος της παραχώρησης.
Οι παραλίες που επιτρέπεται να παραχωρηθούν θα καθορίζονται ετησίως με απόφαση του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ύστερα από διαβούλευση με τους Δήμους με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα το οποίο έχει ως εξής:
Έως την 1η Δεκεμβρίου κάθε έτους η Κτηματική Υπηρεσία αποστέλλει στους Δήμους εισήγηση για τα τμήματα αιγιαλού και παραλίας που επιτρέπεται να παραχωρηθούν. Οι Δήμοι γνωμοδοτούν έως την 1η Ιανουαρίου και η απόφαση εκδίδεται από το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών έως τις 15 Ιανουαρίου (ώστε να υπάρχει επαρκής χρόνος για να ολοκληρωθεί η διαδικασία της παραχώρησης μέχρι την 31η Μαρτίου).
Για την έκδοση της απόφασης αυτής θα λαμβάνονται υπόψη οι ενεργές παραχωρήσεις, ώστε να μην υπάρχουν αλληλοεπικαλύψεις και να τηρούνται τα όρια κάλυψης των αιγιαλών και οι αποστάσεις μεταξύ των παραχωρήσεων.
Σημειώνεται ότι για την πρώτη εφαρμογή του νόμου φέτος η απόφαση του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών θα εκδοθεί ως τις 31 Μαρτίου και η διαδικασία παραχώρησης θα ολοκληρωθεί ως τις 15 Μαίου.
Οι επιχειρήσεις (ξενοδοχεία, ταβέρνες, κάμπινγκ κλπ.) που γειτνιάζουν με την παραλία, (δηλ. οι λεγόμενες όμορες επιχειρήσεις) μπορούν εφόσον το ζητήσουν να αναλάβουν την εκμετάλλευση της παραλίας με την οποία συνορεύουν καταβάλλοντας το τίμημα που προβλέπεται για τις δημοπρασίες προσαυξημένο κατά 20 %. Οι περιορισμοί ως προς την έκταση (50 % της παραλίας), τις αποστάσεις (3 μέτρα εκατέρωθεν) και οι λοιπές υποχρεώσεις των παραχωρησιούχων εφαρμόζονται και σε αυτές τις περιπτώσεις. Αν η παραλία αντιστοιχεί σε περισσότερες επιχειρήσεις, θα γίνεται δημοπρασία.
Οι υποχρεώσεις των παραχωρησιούχων
Πέρα από τους περιορισμούς που ισχύουν στην έκταση της εκμετάλλευσης, τις αποστάσεις από τη θάλασσα και τυχόν άλλες παραχωρήσεις, οι παραχωρησιούχοι έχουν τις εξής ελάχιστες υποχρεώσεις:
α) διασφαλίζουν την ελεύθερη, απρόσκοπτη και ασφαλή διέλευση του κοινού στον αιγιαλό και την παραλία.
β) διασφαλίζουν τη χρήση του αιγιαλού και της παραλίας για άτομα με αναπηρία, εγκαθιστώντας ειδικές πλατφόρμες για την εξυπηρέτηση ατόμων με αναπηρία (sea tracks), αν αυτές δεν έχουν εγκατασταθεί με μέριμνα του δήμου. Στην περίπτωση αυτή, ο παραχωρησιούχος συμψηφίζει τις δαπάνες για εγκατάσταση των πλατφορμών με το αντάλλαγμα της παραχώρησης.
γ) διατηρούν καθημερινά καθαρό το παραχωρούμενο τμήμα αιγιαλού και παραλίας,
δ) αναρτούν σε εμφανές σημείο στον αιγιαλό ή την παραλία πινακίδα με τις συντεταγμένες της παραχώρησης, τον αριθμό απόφασης παραχώρησης, τα δικαιώματα του κοινού, καθώς και QR code μοναδικού για κάθε παραχώρηση
ε) τοποθετούν ντους και αποδυτήρια για την εξυπηρέτηση του κοινού
στ) φροντίζουν για τη διατήρηση της ισορροπίας του οικοσυστήματος του παραχωρούμενου χώρου, όπως με τη διατήρηση της μορφολογίας της ακτής και της ακτογραμμής,
ζ) παραδίδουν τον χώρο στην αρχική κατάσταση στη λήξη της παραχώρησης,
η) διασφαλίζουν την παρουσία ναυαγοσώστη, εφόσον η υποχρέωση αυτή δεν καλύπτεται από τον οικείο δήμο. Στην περίπτωση αυτή, η αμοιβή του ναυαγοσώστη συμψηφίζεται με το αντάλλαγμα της παραχώρησης.
Με τη διακήρυξη μπορούν να προβλέπονται και επιπλέον υποχρεώσεις του παραχωρησιούχου σε σχέση με την προστασία, διατήρηση και ανάπτυξη του παραχωρούμενου τμήματος αιγιαλού και παραλίας και την ενίσχυση της κοινοχρησίας.
Οι έλεγχοι και οι καταγγελίες
Οι πολίτες αποκτούν τη δυνατότητα ελέγχου και υποβολής καταγγελίας μέσω ψηφιακής εφαρμογής στο κινητό τους τηλέφωνο. Ειδικότερα: Σε κάθε σύμβαση παραχώρησης αντιστοιχεί κώδικας QR-code ο οποίος αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, της Κτηματικής Υπηρεσίας του Δημοσίου και του οικείου δήμου. Επίσης, αποτυπώνεται υποχρεωτικά στην πινακίδα σήμανσης του αιγιαλού ή της παραλίας. Σκανάροντας το QR-code κάθε πολίτης θα μπορεί να δει το διάγραμμα του παραχωρούμενου αιγιαλού και να υποβάλει άμεσα, μέσω της ίδιας εφαρμογής, καταγγελία αν διαπιστώσει υπέρβαση της παραχώρησης.

Υπόμνημα από το Επιμελητήριο

Η Θεματική Επιτροπή της ΚΕΕΕ κατέθεσε Υπόμνημα με σκοπό την διασφάλιση της υγιούς λειτουργίας πλήθους επιχειρήσεων – μελών των Επιμελητηρίων όλης της χώρας, ενόψει του νέου νομοσχεδίου «Αξιοποίηση του αιγιαλού από επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος».

Υπόμνημα προτάσεων επί του νομοσχεδίου με τίτλο: «Όροι αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας στις παραθαλάσσιες περιοχές και άλλες διατάξεις» κατέθεσε στον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών κ. Κωστή Χατζηδάκη και στην Γενική Γραμματέα Δημόσιας Περιουσίας κα Αθηνά – Μαρία Κόλλια, η Θεματική Επιτροπή της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδος (Κ.Ε.Ε.Ε.) για την «Αξιοποίηση του αιγιαλού από επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος».

Η εν λόγω πρωτοβουλία των Επιμελητηρίων πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης για το νέο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και είχε σκοπό είχε τη στήριξη και τη διασφάλιση της υγειούς λειτουργίας των επιχειρήσεων μελών τους.

Η κατάθεση του Υπομνήματος έλαβε χώρα στις 5/2/2024, σε συνάντηση αντιπροσωπείας της Θεματικής Επιτροπής της ΚΕΕΕ – στην οποία επικεφαλής και συντονιστής είναι ο Πρόεδρος του Επιμελητηρίου Ευβοίας κ. Ιωάννης Γεροντίτης – με την Γενική Γραμματέα Δημόσιας Περιουσίας.

Κατά την συνάντηση οι εκπρόσωποι της ΚΕΕΕ έθεσαν κα Αθηνά – Μαρία Κόλλια προτάσεις των Επιμελητηρίων επι του υπό διαμόρφωση νομοσχεδίου, εις τρόπον ώστε αυτές να συμβάλλουν με ικανό και ορθολογικό τρόπο, στη διαμόρφωση των κατάλληλων εκείνων συνθηκών μέσα στις οποίες o δημόσιος πλούτος και το περιβάλλον θα προστατευθούν, ενώ παράλληλα θα στηριχθεί και θα ενισχυθεί η υγιής επιχειρηματικότητα και η ανάπτυξη.

Η Γενική Γραμματέας μέσα σε ένα πολύ θετικό κλίμα, δεσμεύτηκε για την αναλυτική μελέτη και καταγραφή τους από το Υπουργείο, ενόψει της θέσπισης του νομοσχεδίου, ζήτησε δε από την Επιτροπή συμπληρωματική κατάθεση προτάσεων επι τεχνικών προδιαγραφών.

Κοινή κατεύθυνση Πολιτείας και Επιμελητηρίων όπως εκφράστηκε και από τις δύο πλευρές, είναι το τελικό νομοσχέδιο να λειτουργήσει πραγματικά προς όφελος της οικονομίας και της τουριστικής ανάπτυξης, διασφαλίζοντας παράλληλα το περιβάλλον και αποτρέποντας κάθε αυθαιρεσία.

Διαβάστε όλες τις ειδήσεις για την Εύβοια

Διαβάστε όλες τις τελευταίες ειδήσεις για την Ελλάδα και τον Κόσμο στο evima.gr