Εύβοια: Ποιο μεγάλο οδικό έργο «πάγωσε» από το Ελεγκτικό Συνέδριο

Σε απάντηση σε ερώτηση του Βουλευτή Εύβοιας Θανάση Ζεμπίλη με θέμα «Επείγει η εκπόνηση της μελέτης για την κατασκευή του βόρειου οδικού άξονα» το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, με έγγραφό του επιβεβαιώνει την άρνηση του Ζ´ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου να εγκρίνει το σχέδιο σύμβασης με τον προσωρινό ανάδοχο.

Ειδικότερα, μεταξύ άλλων, αναφέρει: «Στις  24-05-2023 μας κοινοποιήθηκε η υπ ́αρ. 248/2023 Πράξη του Ζ ́ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση της μελέτης με τίτλο: «Κεντρικός Οδικός Άξονας Βόρειας Εύβοιας τμήμα: Παράκαμψη Ψαχνών – Προκόπι (Στροφυλιά)».

Κατόπιν των ανωτέρω η Υπηρεσία μας προέβη στην αποστολή απόψεων για την άσκηση προσφυγής ανάκλησης της υπ ́ αρ. 248/2023 Πράξης του Z ́ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με το υπ ́ αρ. 181829/8-6-2023 έγγραφο, αιτιολογώντας ότι η Αναθέτουσα Αρχή (ΕΥΔΕ/ΚΣΣΥ) προέβη στη διαδικασία δημοπράτησης της σύμβασης με εφαρμογή του εδαφίου 2γ, του άρθρου 32, του Νόμου 4412/2016 σε εύλογο χρονικό διάστημα, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στις ανωτέρω αναφερόμενες Αποφάσεις και έγγραφα καθώς και την κείμενη νομοθεσία.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο συνεδρίασε, και την 1-8-2023 μας διαβίβασε την υπ ́ αρ. 1149-2023 Απόφαση του Έβδομου Τμήματος, σύμφωνα με την οποία δεν ανακαλεί τα αναφερόμενα στην 248/2023 Πράξη του Ζ ́ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και διατάσσει την κατάπτωση της προσφυγής.

Ακολούθως, η ένωση οικονομικών φορέων, η οποία είχε κριθεί ως «προσωρινός ανάδοχος» της σύμβασης, ήτοι ΔΡΟΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΜΕΛΕΤΩΝ Ε.Ε.-Δ.Τ.: ΔΡΟΜΟΣ Ε.Ε. /ΟΜΙΛΟΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ ΑΤΕ /ΔΡΟΜΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΜΕΛΕΤΗΤΕΣ ΕΠΕ-Δ.Τ. DROMOS CONSULTING LTD /ΥΔΡΟΔΟΜΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ ΕΠΕ (ΥΔΡΟΔΟΜΙΚΗ ΕΠΕ) /Μ. ΞΙΝΟΓΑΛΟΣ – Φ. ΜΑΥΡΟΜΑΝΩΛΑΚΗ Ο.Ε. (ΑΣΤΡΟΛΑΒΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΟΕ) / ΠΑΝΑΓΟΠΟΥΛΟΣ ΑΝΕΣΤΗΣ / ΑΛΕΞΙΑΔΟΥ ΜΑΡΙΑ ΧΑΡΑ / ΚΟΡΑΣΙΔΗ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ, στις 9-8-2023, κατέθεσε Προσφυγή Αναθεώρησης κατά τις 1149/2023 Απόφασης του Έβδομου Διανομή μέσω ‘ΙΡΙΔΑ’ με UID: 650d64fab04a8e2f871da292 στις 25/09/23 09:03 Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αιτούμενη να κριθεί ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου σύμβασης».

Η ανωτέρω προσφυγή συζητήθηκε στην Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου στις 2-10-2023.

Ολόκληρη η απάντηση έχει ως εξής

Σε απάντηση του παραπάνω σχετικού, με το οποίο μας διαβιβάστηκε η με αρ. πρωτ. 726/15-9-2023 Ερώτηση με θέμα «Επείγει η εκπόνηση της μελέτης για την κατασκευή του Βόρειου Οδικού Άξονα » και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Υπηρεσίας μας, σας ενημερώνουμε τα ακόλουθα:
1. Με τις με αρ. πρωτ. Α563/02-08-2022(ΑΔΑ:9ΘΨ446ΝΠΙΘ-Γ7Φ), Α614/03-08-2022(ΑΔΑ:
ΡΕΘ646ΝΠΙΘ-ΥΑΦ) και Α565/11-10-2022 (ΑΔΑ:ΨΡΞ946ΝΠΙΘ-ΩΚΤ) Αποφάσεις του
Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, αποφασίστηκε παράταση κήρυξης σε κατάσταση
εκτάκτου ανάγκης Πολιτικής Προστασίας στις Δημοτικές Ενότητες των Δήμων Αγίας Άννας
– Μαντουδίου – Λίμνης και Ιστιαίας – Αιδηψού.

2. Με την με αρ. πρωτ. ΓΔΣΥ/375609/28-12-2021 (ΦΕΚ 6412/Β΄/31-12-2021) Απόφαση
Υπουργού ΥΠΟ.ΜΕ. με την οποία εγκρίθηκαν μεταξύ άλλων :
• Ο χαρακτηρισμός του Έργου «Κεντρικός Οδικός Άξονας Βόρειας Εύβοιας τμήμα:
Παράκαμψη Ψαχνών – Προκόπι (Στροφυλιά)», ως έργου Εθνικού Επιπέδου, δυνάμει
των διατάξεων της παραγράφου 4 του άρθρου 10 του ν. 679/1977 (Α’ 245).
• Η ένταξη του ως άνω Έργου στον προγραμματικό σχεδιασμό της Γενικής Γραμματείας
Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, δυνάμει των διατάξεων της
παραγράφου 2 (α) του άρθρου 49 του ν. 4412/2016 (Α’ 147).
• Η δημοπράτηση του έργου «Κεντρικός Οδικός Άξονας Βόρειας Εύβοιας τμήμα:
Παράκαμψη Ψαχνών – Προκόπι (Στροφυλιά)», με το σύστημα Μελέτη –
Κατασκευή σύμφωνα με το άρθρο 50 του ν. 4412/2016.
Διανομή μέσω ‘ΙΡΙΔΑ’ με UID: 650d64fab04a8e2f871da292 στις 25/09/23 09:03
• Η ανάθεση της αρμοδιότητας σύναψης σύμβασης του Έργου «Κεντρικός Οδικός
Άξονας Βόρειας Εύβοιας τμήμα: Παράκαμψη Ψαχνών – Προκόπι (Στροφυλιά)»
στην Ε.Υ.Δ.Ε./Κ.Σ.Σ.Υ. της Γενικής Γραμματείας Υποδομών του Υπουργείου
Υποδομών και Μεταφορών, δυνάμει των διατάξεων του τρίτου εδαφίου της
παραγράφου 2 του άρθρου 180 του ν. 4412/2016 και της παραγράφου 1 του άρθρου 32
του Π.Δ. 123/2017.
3. Με την υπ΄ αρ. πρωτ. 305145/30-9-2022 ( ΑΔΑ:3E9465XΘΞ-Γ3Δ) Απόφαση του Υπουργού
Υποδομών και Μεταφορών εγκρίθηκε η ένταξη της Πράξης «Οδικός άξονας Αιδηψός –
Χαλκίδα – Μαρμάρι (Βόρειας και Νότιας Εύβοιας) (πρώην ε.ε 2019ΣΜ97100003)» με
Κωδικό ΟΠΣ 5181131 και Κωδικό εναρίθμου 2022ΝΑ47100025 της ΣΑΝΑ471, στο «ΤΠΑ
ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 2021-2025» και στον Άξονα Προτεραιότητας «Οδικές
υποδομές», στην οποία συμπεριλαμβάνεται ως 1ο Υποέργο το έργο: «Μελέτη βελτίωσης
Ε.Ο.77 στο τμήμα: Τέλος Παράκαμψης Ψαχνών – έως περιοχή Προκοπίου».
4. Με το με αρ. πρωτ. Α/ΣΕΡ000/ΟΔ/364110/18-11-2022 έγγραφο, ζητήθηκε η σύμφωνη γνώμη
του Γενικού Διευθυντή των Συγκοινωνιακών Υποδομών για την ανάθεση με τη διαδικασία
της διαπραγμάτευσης κατά το άρθρο 32 και 32Α του Ν. 4412/2016 (όπως τροποποιήθηκε και
ισχύει) για την εκπόνηση της μελέτης του θέματος.
5. Με το με αρ. πρωτ. 369883/23-11-2022 έγγραφο, ο Γενικός Διευθυντής Συγκοινωνιακών
Υποδομών συναίνεσε για την έναρξη διαδικασιών ανάθεσης της ανωτέρω σύμβασης με
εφαρμογή λόγω του κατεπείγοντος, του τρίτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 32, του
N.4412/2016, σε συνδυασμό με την παράγραφο 32Α του ίδιου νόμου, όπως τροποποιήθηκε
και ισχύει.
6. Με την με αρ. πρωτ. 384028/2-12-2022 (ΑΔΑ:6ΕΗΦ465ΧΘΞ-ΕΙΩ) Απόφαση Υπουργού
Υποδομών και Μεταφορών :

i. Εγκρίθηκε η δέσμευση προϋπολογισμού ποσού τριών εκατομμυρίων εκατόν
εξήντα χιλιάδων ευρώ (3.160.000 €) συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%, σε
βάρος του προϋπολογισμού του ενάριθμου έργου 2022ΝΑ47100025 της
ΣΑΝΑ471 του ΠΔΕ και διάθεση ισόποσης πίστωσης για την ανάθεση σύμβασης
με τίτλο: «Κεντρικός Οδικός Άξονας Βόρειας Εύβοιας τμήμα: Παράκαμψη
Ψαχνών – Προκόπι (Στροφυλιά)», με προεκτιμώμενη αξία 7.900.000,00 (με ΦΠΑ
και απρόβλεπτα).
ii. Εγκρίθηκε η αναπροσαρμογή της παραπάνω πίστωσης αυτομάτως στο συνολικό ποσό
του συμφωνητικού που θα προκύψει, με αντίστοιχη προσαρμογή του ΦΠΑ στο ποσό
της σύμβασης.
iii. Εγκρίθηκε ως διαδικασία για την ανάθεση της υπόψη μελέτης, η διαδικασία
διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με την παρ. 2γ του
άρθρου 32 του Ν. 4412/2016 (όπως τροποποιήθηκε και ισχύει) σε συνδυασμό με το
άρθρο 32Α αυτού (που προστέθηκε με το Ν4605/2019, άρθρο 43, παράγραφος 1) και
με κριτήριο ανάθεσης την «πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά»
βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας τιμής.
iv. Ορίστηκε ως Αναθέτουσα Αρχή και Προϊσταμένη Αρχή η Ειδική Υπηρεσία Δημοσίων
Έργων Κατασκευής και Συντήρησης Συγκοινωνιακών Υποδομών
(Ε.Υ.Δ.Ε./Κ.Σ.Σ.Υ.) της Γενικής Γραμματείας Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών
και Μεταφορών και ως Διευθύνουσα Υπηρεσία το Τμήμα Μελετών & Προγραμματισμού αυτής (τμ. α).

i. Εγκρίθηκε ο πίνακας οικονομικών φορέων που θα μετέχουν στη διαπραγμάτευση για
την ανάθεση της μελέτης με τίτλο: «ΚΕΝΤΡΙΚΟΣ ΟΔΙΚΟΣ ΆΞΟΝΑΣ ΒΟΡΕΙΑΣ
ΕΥΒΟΙΑΣ ΤΜΗΜΑ: ΠΑΡΑΚΑΜΨΗ ΨΑΧΝΩΝ – ΠΡΟΚΟΠΙ(ΣΤΡΟΦΥΛΙΑ)».
ii. Εξουσιοδοτήθηκε ο Προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας Δημοσίων Έργων
Κατασκευής και Συντήρησης Συγκοινωνιακών Υποδομών (Ε.Υ.Δ.Ε./Κ.Σ.Σ.Υ.) να
Διανομή μέσω ‘ΙΡΙΔΑ’ με UID: 650d64fab04a8e2f871da292 στις 25/09/23 09:03
προβεί στην προβλεπόμενη ανάρτηση και αποστολή των σχετικών προσκλήσεων
στους οικονομικούς φορείς, τη διενέργεια όλων των απαραίτητων διαδικασιών του
διαγωνισμού με διαπραγμάτευση, τον ορισμό της επιτροπής αποσφράγισης
προσφορών, τη διαμόρφωση των λοιπών όρων της σύμβασης με βάση την προσφορά
του μειοδότη και την υπογραφή αυτής σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις.
7. Με την με αρ. πρωτ. 14355/16-01-2023 (ΑΔΑ: 670Γ465ΧΘΞ-ΤΧΩ) Απόφαση Υπουργού
Υποδομών και Μεταφορών εγκρίθηκε το Πρακτικού Αποσφράγισης και Αξιολόγησης
Προσφορών, του Πρακτικού ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης της Επιτροπής
Διενέργειας Διαγωνισμού και της ανάθεσης εκπόνησης στον οικονομικό φορέα ΔΡΟΜΟΣ
ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΜΕΛΕΤΩΝ Ε.Ε.-Δ.Τ.: ΔΡΟΜΟΣ Ε.Ε. /ΟΜΙΛΟΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ
ΑΤΕ /ΔΡΟΜΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΜΕΛΕΤΗΤΕΣ ΕΠΕ-Δ.Τ. DROMOS CONSULTING LTD
/ΥΔΡΟΔΟΜΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ ΕΠΕ (ΥΔΡΟΔΟΜΙΚΗ ΕΠΕ) /Μ.
ΞΙΝΟΓΑΛΟΣ – Φ. ΜΑΥΡΟΜΑΝΩΛΑΚΗ Ο.Ε. (ΑΣΤΡΟΛΑΒΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΟΕ) /
ΠΑΝΑΓΟΠΟΥΛΟΣ ΑΝΕΣΤΗΣ / ΑΛΕΞΙΑΔΟΥ ΜΑΡΙΑ ΧΑΡΑ / ΚΟΡΑΣΙΔΗ
ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ
8. Με το υπ΄ αρ. 20703/23-1-2023 έγγραφο η Υπηρεσία μας απέστειλε στο Ελεγκτικό
Συνέδριο όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά για προσυμβατικό έλεγχο.
9. Με το υπ΄αρ. 4435/3-3-2023 έγγραφο του Ελεγκτικό Συνέδριο μας κοινοποίησε την Πράξη
097/2023 του Ζ΄ Κλιμακίου σύμφωνα με την οποία διέτασσε τη συμπλήρωση του φακέλου
των δικαιολογητικών για προσυμβατικό έλεγχο και ανέβαλλε την έκδοση της Οριστικής
Πράξης.
10. Με το υπ΄ αρ. 95749/27-03-2023 έγγραφο αποστείλαμε τα συμπληρωματικά στοιχεία που
απαιτήθηκαν με το προαναφερόμενο έγγραφο στο Ελεγκτικό Συνέδριο.
11. Στις 24-05-2023 μας κοινοποιήθηκε η υπ΄αρ. 248/2023 Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου του
Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης
για την ανάθεση της μελέτης με τίτλο: «Κεντρικός Οδικός Άξονας Βόρειας Εύβοιας
τμήμα: Παράκαμψη Ψαχνών – Προκόπι (Στροφυλιά)».

Κατόπιν των ανωτέρω η Υπηρεσία μας προέβη στην αποστολή απόψεων για την άσκηση
προσφυγής ανάκλησης της υπ΄ αρ. 248/2023 Πράξης του Z΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού
Συνεδρίου, με το υπ΄ αρ. 181829/8-6-2023 έγγραφο, αιτιολογώντας ότι η Αναθέτουσα Αρχή
(ΕΥΔΕ/ΚΣΣΥ) προέβη στη διαδικασία δημοπράτησης της σύμβασης με εφαρμογή του εδαφίου
2γ, του άρθρου 32, του Νόμου 4412/2016 σε εύλογο χρονικό διάστημα, σύμφωνα με τα
διαλαμβανόμενα στις ανωτέρω αναφερόμενες Αποφάσεις και έγγραφα καθώς και την κείμενη
νομοθεσία.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο συνεδρίασε, και την 1-8-2023 μας διαβίβασε την υπ΄ αρ. 1149-2023
Απόφαση του Έβδομου Τμήματος, σύμφωνα με την οποία δεν ανακαλεί τα αναφερόμενα στην
248/2023 Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και διατάσσει την κατάπτωση της
προσφυγής.
Ακολούθως, η ένωση οικονομικών φορέων, η οποία είχε κριθεί ως «προσωρινός ανάδοχος» της
σύμβασης, ήτοι ΔΡΟΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΜΕΛΕΤΩΝ Ε.Ε.-Δ.Τ.: ΔΡΟΜΟΣ Ε.Ε. /ΟΜΙΛΟΣ
ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ ΑΤΕ /ΔΡΟΜΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΜΕΛΕΤΗΤΕΣ ΕΠΕ-Δ.Τ. DROMOS
CONSULTING LTD /ΥΔΡΟΔΟΜΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ ΕΠΕ (ΥΔΡΟΔΟΜΙΚΗ
ΕΠΕ) /Μ. ΞΙΝΟΓΑΛΟΣ – Φ. ΜΑΥΡΟΜΑΝΩΛΑΚΗ Ο.Ε. (ΑΣΤΡΟΛΑΒΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΟΕ) /
ΠΑΝΑΓΟΠΟΥΛΟΣ ΑΝΕΣΤΗΣ / ΑΛΕΞΙΑΔΟΥ ΜΑΡΙΑ ΧΑΡΑ / ΚΟΡΑΣΙΔΗ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ,
στις 9-8-2023, κατέθεσε Προσφυγή Αναθεώρησης κατά τις 1149/2023 Απόφασης του Έβδομου
Διανομή μέσω ‘ΙΡΙΔΑ’ με UID: 650d64fab04a8e2f871da292 στις 25/09/23 09:03
Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αιτούμενη να κριθεί ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του
υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου σύμβασης.

Η ανωτέρω προσφυγή θα συζητηθεί στην Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου στις 2-10-2023.

Εσωτερική Διανομή:
1. Τμήματα Α΄
2. Χρονολογικό Αρχείο
3. Ε. Σαΐδου

Ο ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΕΥΔΕ ΚΣΣΥ

Δ. ΑΝΑΓΝΩΠΟΥΛΟΣ